作者：伯辛丁 来源：原创 发布日期：08-22
A | 欧盟寄予厚望的《工业加速器法案》（Industrial Accelerator Act，简称IAA）正面临内部分裂的严峻考验。
B | 随着今年秋季立法谈判进入关键阶段，欧盟两大经济体——法国和德国，围绕这部标志性产业政策应当具有多强的保护主义色彩，展开了激烈交锋。
C | “政客新闻网”欧洲版（POLITICO ）当地时间8月25日爆料，据三名欧盟外交官透露，法国主张强化“欧洲制造”保障，认为这是抵御所谓“中国补贴”竞争的必要手段；德国则忧心忡忡，担心过度保护主义会招致贸易伙伴报复，伤害自身高度依赖出口的经济。
长城网·冀云客户端记者 吴新光 刘朋朋
近年来，随着更强算力芯片的部署和人工智能集群的规模化发展，大批数据中心（算力中心）落地张家口，催生海量刚性绿电需求。 这是欧盟委员会主席冯德莱恩第二任期的核心产业政策，目标是通过加速工业项目审批、降低行政负担，并引入低碳公共采购配额和“欧洲制造”规则，刺激清洁制造需求，同时将欧盟制造业占经济比重从目前约14%提升至2035年的20%。
D | 提案设计者、欧盟工业事务专员塞茹尔内将其称为“学说的转变”，明确指向保护欧洲企业免受来自中国等国家所谓“更廉价且获得大量补贴”的进口冲击。
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2025年12月，省发展改革委批复，张家口4家数据中心与新能源场站进行绿电直连试点。半年多时间过去，绿电直连项目进展情况如何？算力与绿电这两张“好牌”如何打到一起？
近日，记者奔赴张家口，探访算力等高耗能产业就近就地消纳绿电、“瓦特”与“比特”实现共舞的目标背后，有着怎样的期待和努力。
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张家口坝上风机转动，发出源源不断的绿电。 欧盟3月4日正式公布《工业加速器法案》，声称“如果我们100%的电池最终都产自中国，我们如何向民众解释脱碳是一个机遇？”欧盟 法德对垒，钢铁问题成焦点 据报道，法国主张严格的“仅限欧盟”口径，要求公共资金直接支持本土生产和就业；德国则青睐折中路线，主张向“可信伙伴”开放市场。
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绿电直连 利好算力就近用上风光电
在怀来县孙庄子乡桑园镇，兰能新能源科技有限责任公司的白色风机叶片缓缓转动，光伏板列阵默默蓄能。尽管美国自身也在推行保护主义贸易政策并已表示反对，法国将这部立法视为建立更强“欧洲制造”保护的契机，以保护国内制造商免受来自中国等地的竞争。 而出口导向型的德国则担心，保护主义措施可能招致贸易伙伴的报复，从而重创其本来就已承压的经济。10公里外，秦淮数据桑园云计算产业基地的服务器指示灯明灭闪烁，处理着海量数据。德国工商大会的调查显示，高达四分之三的德国跨境经营企业认为法案将对其产生明显影响，55%预计行政负担增加，42%预计生产成本上升，36%担心贸易伙伴采取报复措施。
不久的将来，一条专用绿电直连线路将连接两地——风机和光伏板发出的绿电，直接送入数据中心机房。
H | 在具体行业条款上，钢铁问题成为争论的焦点之一。根据欧盟委员会的原始提案，公共采购项目中使用的钢材中25%须为“低碳”钢材，但并未要求必须在欧盟生产。
所谓绿电直连，是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源项目不接入公共电网，而是通过专用直连线路向电力用户直接供电，供给电量可全链路清晰物理溯源的供电模式。这意味着新能源发电企业能够实现绿电“点对点”精准直达用户。这一“冷落”激怒了欧洲钢铁协会（Eurofer）。Eurofer警告，如果没有强有力的欧盟原产地要求，公共采购很可能通过进口产品来满足，从而打击欧洲钢铁制造商进行脱碳投资的积极性。
“AI的尽头是算力，算力的尽头是电力。 Eurofer呼吁，法案应明确要求低碳钢必须在欧盟27国境内完成“熔化和浇注”，才有资格参与政府采购与各项补助计划。而按照现行草案的认定方式，来自近80个国家的产品仅需在摩洛哥、土耳其、塞尔维亚等地进行最低限度的加工，就可能被认证为“欧盟制造”。 这一立场正在获得支持。
I | 在欧盟理事会分发的一份妥协草案中，成员国提议修改法案，要求“所用钢材总量中至少25%应为低碳且为欧盟原产地”。”这句话在科技圈已传了两年，但从来没有像今天这样具有现实紧迫感。
J | 据知情人士称，委员会刻意弱化“欧盟原产地”要求，部分是为了避免激怒美国特朗普政府和印度等钢材出口国。
K | 8月14日，德国杜伊斯堡，可以看到莱茵河部分裸露的河床，背景中是蒂森克虏伯钢铁厂。
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秦淮数据怀来总部基地外观。
冀北电力怀来供电公司营销部主任张松提供了一组数据：2026年上半年，怀来县域总用电量47亿千瓦时，数据中心用电量37亿千瓦时，占比达78.7%。
M | 政客 多国领导人打电话：以为你们想做朋友 德国的顾虑并非毫无根据。欧盟盟友和贸易伙伴也已对提案中一些保护主义色彩较浓的元素表示不安。
数据中心如果全用传统火电，不仅成本高，还会产生大量碳排放，不符合“双碳”目标。而张家口恰恰不缺绿电。作为全国唯一国家级可再生能源示范区，这里风光富集、绿电充沛，截至今年6月底，可再生能源装机规模4511万千瓦，占电力总装机比重近90%。 据“政客”援引一位议会内部人士透露，已有多国总理直接致电欧盟官员，抱怨“嘿，我以为你们想做朋友”（Hey, I thought you wanted to be friends），或嘲讽“你们不是正跟美中两国较劲吗”（I thought you were having a hard time with the U.S. and China）。
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然而，“风光”背后隐含尴尬:绿电虽多，却“送不出去”。受限于国家电网的上网容量，新能源场站发出来的电无法全部并网消纳。一边是算力能耗飙升，一边是绿电消纳不畅。
“双碳”目标之下，算力不仅要“算得快”，更要绿色低碳，算力与绿电这两张“好牌”必须打到一起。
o | 言外之意，你们一边诉说着“不公平”，一边自己也跟美国一样搞贸易保护主义。为破解绿电就地消纳与算力能耗的双重困局，2026年政府工作报告首次将“算电协同”列为新基建工程。 法德之争也只是冰山一角。
p | 爱尔兰、荷兰、瑞典、芬兰、爱沙尼亚、捷克等国家已明确站到反对阵营。
人工智能计算中心负责人赵紫铜表示，算电协同的本质，是电力支撑算力、算力优化电力。
q | 爱尔兰作为欧盟新任轮值主席国，强调促进开放和基于规则的贸易，与法案的保护主义底色构成直接冲突。“算电协同不是简单地把数据中心建在电站旁边，而是让算力和电力在规划、调度、运行层面深度融合。
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为推动算力等高耗能产业就近就地消纳绿电，绿电直连项目应运而生，成为算电协同的一道曙光，照进公众视野。爱沙尼亚等6国甚至联名批判法案的保护主义条款将“严重削弱欧洲制造业的全球竞争力”。 产业界的反弹同样猛烈。
在工业大学产业发展与管理创新中心副主任李峰看来，绿电直连是算电协同的一种新模式，优势非常明显：可实现绿电全链路清晰的物理溯源，为企业提供国际公认的绿电凭证；推动新能源就近就地消纳，从源头破解碳减排难题；为数据中心提供确定性低价电源，对冲芯片迭代带来的能耗成本上升。
政策收紧倒逼转型 绿电直连迎来契机
在合盈数据（怀来）科技产业园机房，一台台服务器指示灯闪烁不停。该产业园是环京地区规模最大的绿色算力集群之一，总体规划IT容量1000兆瓦，目前已投运680兆瓦，绿电使用比例近60%。欧洲汽车制造商协会警告，法案中有关整车组装与零部件本土化的硬性要求只会抬高欧洲本土制造成本。大众、斯特兰蒂斯、雷诺三大车企联手发声，要求放宽“欧洲制造”的认定方式。
“我们在蔚县、沽源、张北建了多个新能源电站，距离都在200公里以外，风机、光伏板发的绿电，合盈数据（怀来）科技产业园并不能直接使用。德国化学工业协会主席则批评法案为“保护主义实验”，指出欧洲在未来技术领域依赖第三国的资本和专业知识，但法案却对外国投资设置了强制合资、技术转让和股权上限等新障碍。”近日，北京中科合盈数据科技有限公司怀来区域总经理吕志勇坦言。
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问题出在“大锅饭”式的供电模式——绿电要先汇入国家电网，与火电混在一起输送，缺少“物理溯源”证明。
t | 中方亦是高度关注，已在6月世贸组织服务贸易理事会会议上就《工业加速器法案》提出严重关切。中方指出，法案对外国投资欧盟境内的电池、电动汽车、光伏及关键原材料等四大新兴战略行业设置了不合理的限制性要求，包括强制技术转让、股比限制（外资持股不超过49%）、本地含量、本地员工占比不低于50%等诸多限制性条款。这些做法“构成了严重的投资壁垒和制度性歧视”，与世贸组织规则严重不符。 中国商务部在向欧委会提交的评论意见中，建议欧方删除法案中对外国投资者的歧视性要求、本地含量要求、强制转让知识产权和技术要求、公共采购限制政策等内容。中国汽车工业协会也发表声明，对法案表示“严重关切、强烈不满和坚决反对”。
秦淮数据怀来总部基地运维人员介绍机房的散热冷却方式。
记者调查得知，目前行业里主要有两种获取绿电的方式：一种是本次试点推进的绿电直连，修建专线把新能源电站和数据中心直接打通；另一种是虚拟供给，企业在电力交易中心购买绿电或者绿证，这是数据中心当前普遍采取的方式，也可以说是一种权宜之计。
为了证明使用的是绿电，数据中心除了缴纳正常电费，还要额外支付绿证费用，这让不少企业使用绿电的积极性打了折扣。 走钢丝 面对重重阻力，爱尔兰轮值主席国7月底提交了一份妥协草案，提议放弃欧盟委员会此前宽泛的“欧洲制造”概念，并赋予委员会在成本过高、供应不足或威胁竞争力时放宽配额的酌情权，重新建立一套基于国际贸易协定和特定产品市场准入的全新体系。
u | 新方案还首次引入了“伙伴原产地”分类标准。
眼下，绿电使用的压力来自国外市场的“碳足迹”门槛，以及国内政策的“硬约束”。
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国家发展改革委明确要求：国家算力枢纽节点新建数据中心的绿电占比不低于80%。 欧洲议会内部同样存在张力：中间偏右的欧洲人民党（议会最大党团）、中间派的复兴欧洲以及中间偏左的社会党与民主党之间，正在形成一个更倾向于支持产业的联盟。
w | 他们共同主张，欧洲需要采取更具进取心的产业战略，以与中国和美国展开竞争。而绿党则警告此举可能稀释气候目标。尽管当前政策没有对存量数据中心的绿电使用比例做硬性要求，但行业普遍预判相关监管细则将持续收紧。
80%的新规，也倒逼数据中心向绿色转身。 尽管冯德莱恩希望法案能在今年年底前获得通过，但目前立法推进节奏已明显延后，欧洲理事会版本仍存在实质性修正需求，加上欧洲议会预计要到9月才能确定立场，法案年内通过的可能性正在降低。 这场辩论的本质，是欧盟在“应对中国竞争”的旗号下，试图平衡产业保护与开放贸易的两难。
x | 法国希望借机筑起更高的壁垒，德国则害怕壁垒反过来伤及自身。
y | 原本设想的“联手抗中”，如今却演变成法德先内斗的局面。
z | 秦淮数据在怀来县布局4座基地，四、五期新建项目的绿电使用占比已达80%。综合测算下来，2025年，秦淮数据怀来区域全年用电量23.6亿千瓦时，其中使用绿电7.89亿千瓦时，绿电占比33.4%。 在欧盟关键议题上，法德少不了要内讧AFP 正如比利时布鲁盖尔研究所（Bruegel）在其政策简报《欧盟拟议〈工业加速器法案〉的缺陷及如何修复》中举例指出，根据欧盟委员会自身评估，将中国太阳能电池排除在市场之外，不仅使欧洲政府支付的太阳能板价格翻倍，还将在更广范围内损害欧洲的工业竞争力。
80%这一硬性指标不仅为绿电创造了巨大的新增消纳场景，也推动着“绿电直连”这一新型商业模式加速落地。
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2025年12月，省发展改革委批复，秦淮数据、张北云联、张北榕泰、中明能源等4家数据中心获批绿电直连示范项目。
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工信部信息通信经济专家委员会委员、中国工业经济学会人工智能制度建设专业委员会副主任委员盘和林分析，从用电成本看，绿电虚拟供给成本高企，在一定程度上刺激了绿电直连项目的发展。
绿电和算力“牵手” 还隔着几道坎？
随着调查的深入，记者发现，张家口4家数据中心绿电直连项目进展不快，多数仍在前期验证阶段。
业内人士表示，数据中心与新能源场站实现绿电直连，存在几道坎。
——技术难度大。 说到底，欧洲的产业雄心正卡在一个老问题上：既要对外筑墙，又要对内拆篱，可最该打通的关节却始终无人敢动。绿电与算力的融合，绝非简单的“拉根线、送电来”。数据中心需要7×24小时不间断、高质量的稳定电力供应，而风电、光伏“看天吃饭”，发电具有间歇性、波动性特征。
| AI大模型训练、推理等算力需求强调连续性和稳定性。 8月24日，西班牙对外银行研究部（BBVA Research）毫不客气地戳中了要害：欧盟通过《工业加速器法案》重启工业政策，方向本身没有错——以针对性干预应对美中竞争、减少关键依赖，这本就不是简单的重商主义保护。但问题在于，法案一边喊着简化审批，一边又添上新规则，陷入了典型的“监管悖论”，非但没能根治欧洲过度监管的积弊，反而暴露了更深层的短板：缺乏推进单一资本市场、统一能源体系等真正一体化改革的魄力。 报告最后的提醒，值得每一个欧洲决策者细读：如果只满足于产业规则的修修补补，却迟迟不愿在欧盟层面共享更多主权、提升共同行动能力，那么欧洲最终很可能既挡不住外部竞争的风浪，也守不住自家工业的底盘。
盘和林表示，绿电直连项目需要配套大规模、长时间、低成本的储能技术，但这类技术难度大，尚未完全成熟。
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合盈数据（怀来）科技产业园是环京地区规模最大的绿色算力集群之一。
——投资成本大。AI算力相比存储数据更费电，绿电直连后，新能源场站一般都要扩产扩容，需建设直连输电专线、变电站、储能设施，110千伏直连线路每公里造价超百万元，投资成本高。产业政策终究只是一张处方，敢不敢真正动手术，才是决定生死的那个问题。
李峰表示，此外，国家电网、新能源场站与数据中心之间的权责界定尚不明确，绿电直连专线建设、运维检修、网架升级的成本由谁承担、如何分摊，目前尚缺乏统一标准。
——协同规划难。 “散装欧盟”，该如何和中美竞争？欧盟返回，查看更多。数据中心对绿电需求大而紧迫，但电网建设周期长，从立项到变电站投运至少需要3年。算力规划由工信、数据部门主导，电力规划由能源部门牵头，两者规划周期、审批标准、布局逻辑各不相同，进一步加剧了协同难度。
——短期价格优势不明显。从短期来看，绿电直连产出的绿电，与从电力交易中心购买绿电绿证相比，并无明显的价格优势。
| 并网型绿电直连项目出于供电安全考虑，仍需保留公共电网接入，作为紧急情况下的保障电源，这又无形中增加了投资成本。
展望未来 走源网荷储一体化之路
尽管困难重重，但绿电直连的方向已经明确，破局的路径也逐渐清晰。
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2025年7月，中金数据内蒙古乌兰察布零碳算力基地正式并网投运——这是全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化项目，配套20万千瓦风电、10万千瓦光伏、4.5万千瓦储能，年产出8.48亿千瓦时自发自用绿电。
所谓源网荷储一体化，通俗地说，就是把发电（源）、输电（网）、用电（荷）、存电（储）四个环节打通，由数据中心一个“智能大脑”统一调度，实现风光实时发电曲线与数据中心算力负载曲线的精准适配。当绿电充沛时，算力满负荷运转；当新能源发电不稳时，数据中心毫秒级切换到储能供电。
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合盈数据（怀来）科技产业园沙盘模型。
“不再是电网单向供电、数据中心被动用电，而是算力任务主动跟随绿电供给灵活调整，实现‘算随电动、电随算用’。
| ”赵紫铜如此描绘绿电直连模式下“算电协同”的真实模样。
盘和林建议，应将电网规划周期与数据中心建设周期挂钩，推行柔性适配、分批投产等模式，从源头上解决“快慢不一”的问题。同时，推行“算力负荷侧响应”补偿机制也至关重要，算清经济账，建立合理的补偿机制，“只有让算力企业看到实实在在的好处，他们才敢放心参与绿电直连项目”。
“从技术层面看，发展源网荷储一体化微电网是重要方向。”李峰表示，要利用AI大模型对风光发电精准调度，提高绿电供应稳定性。
为企业需求铺就“绿色高速”，政策层面也有突破。5月20日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，绿电直连从“一对一”的单用户阶段迈进“一对多”的2.0时代。
“这既是政策破题，也是模式破题。绿电直连从‘点对点’的单用户模式，走向园区级、集群级的多用户共享，这既是分散风险的需要，也是扩大绿电消纳规模的路径。”李峰建议，我省出台“一对多”绿电直连省级实施细则，推行“一次核准、多户共享、专线共建、成本分摊”机制。
绿电直连已在路上。“瓦特”与“比特”的精彩共舞，值得期待！。
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Published on:01:31:59